2019年政府工作报告

日期:2019-12-30 10:55 来源:宁化县政府
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 ——在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上

宁化县人民政府县长  姚文辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

过去的一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,做实“四篇文章”,推进“四个着力”,深化“五比五晒”“项目大比拼”竞赛活动,全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元,增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元,增长2.92%,其中地方公共财政收入6.72亿元,增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元,增长10.6%。

一些重要领域、重点工作取得了新成效:

——经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%,第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%,河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖,行洛坑钨矿入选国家高新技术企业,我县获中央产粮(油)大县奖励,继2017年之后再次入选省县域经济发展十佳县。

——特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进,探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革,出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言,我县入选“省基础教育改革实验区”。

——生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比99%以上,达到国家二级标准,城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第位,城区饮用水源水质达标率100%,小流域水质断面考核位居全市第名。

——民生福祉不断增强。2019年普通高考中,我县被清华大学、北京大学录取4人,宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名,高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开,脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。

过去一年的主要工作和成效是:

一年来,我们扬优势、树品牌,着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动,举办红色故事宣讲305场次,启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物?;さノ?,中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进,“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办,中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化,中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代——记者再走长征路”在宁化设分会场,“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”,出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案,9家企业签订“一企一策”备忘录,月兔科技产值预计突破15亿元,福特科光电光学镜片生产量居全国前列,长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产,行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”,预计全年规模以上工业增加值增长9%,“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势,预计全年完成农林牧渔业总产45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目,坚持稳粮优烟,持续打响“两米两茶一稻种”品牌,新增“三品一标”农产品6个,淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”,预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进,天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区,4个村获评省级“森林村庄”,宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动,推进新时代文明实践中心建设,将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评,城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程,改造背街小巷2.5公里,南横街和东大路改造等项目竣工投入使用??钩鞘泄芾怼捌吣选敝卫砉ゼ嵝卸?,改造停车场5个,新改建公厕8座,启用各类市场4个,拆除“两违”面积1万余平方米,安装人行道栅栏24公里,提升道路绿化、亮化水平,城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略,开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”,建设美丽乡村示范村17个,全县100%乡镇建成生活污水处理设施,100%行政村建立垃圾处理常态机制,行政村公厕覆盖率达80%,新建农村公路55公里,曹坊镇下曹村入选中国传统村落,石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村,乡村面貌明显改善。

一年来,我们稳增长、促改革,着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动,全面落实减税降费等惠企政策,民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%,拨付兑现各类补助3115万元,减免企业税费6244万元,民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进,数字宁化(一期)建成启用,电商交易额达13.35亿元,安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品,成功举办第6届宁化客家美食小吃节,预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动,新增签约项目96个,落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通,兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁,莆炎高速宁化段正线征迁全面完成,鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产,瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设,城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革,农村异地建房制度加快实施,农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革,继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品,新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革,深入推进市场监管、生态环境?;?、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革,在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式,城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设,深化山海协作,成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动,推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。

一年来,我们防风险、破难题,着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款,预计年末全县不良贷款率1.68%,比年初下降0.21个百分点,为近6年来最低,地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动,禁毒重点关注地区成功摘帽,电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区,遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动,各类矛盾纠纷得到妥善化解,圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制,全力防控非洲猪瘟,强化食品安全监管,在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险,全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”,紧盯已脱贫对象和贫困边缘户,实施精准脱贫“五大巩固提升”工程,全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施,完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户,贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%,所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元,剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽,1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽,省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境?;ざ讲旆蠢∥侍庹?,扎实推进第二次全国污染普查,深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准,植树造林8145亩,建设安全生态水系12公里,综合治理水土流失面积9.25万亩。

一年来,我们补短板、惠民生,着力增强群众幸福感。补齐民生短板,百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用,滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进,城区新增学位2520个,教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进,卫校综合实训中心竣工投入使用,宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校,县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目,医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所,农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第位,养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板,城区投放共享电动自行车800辆,新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里,解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障,百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人,城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位?;Χ浴?·16”“6·6”等洪灾,全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋,处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事,农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设,受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业,百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略,全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%,新增专利授权104件,新建乡镇科技特派员工作站5个,市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略,新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所,北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略,县融媒体中心建成投入使用,宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金,我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩,居全市前列,创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

一年来,我们转作风、提效能,着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风,推进行政审批制度改革,审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台,加快12345便民服务平台建设,全年受理群众诉求2737件,及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制,